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粮食增产为物价调控提供空间张栋梁邹静

盛大娱乐网 2019-10-22 14:40:50

1月20日,在国家统计局公布的2010年宏观经济数据中,一个备受关注的亮点是,全年粮食总产量达到54641万吨,比上年增长2.9%,连续七年增产。

在去年农产品价格轮番上涨,今年上涨势头仍未停滞的背景下,粮价这一百价之基保持总体稳定,粮食的连年增产无疑居功至伟。米袋子鼓鼓,粮食市场供给充足,显然为今年稳定通胀预期、调控物价提供了诸多腾挪空间。

业内人士表示,粮食是居民的基本消费品和生活保障,增产带来的供给增加将保证主要粮食品种的自给率和市场供求的基本平衡。在国家对粮食市场调控能力增强的有利条件下,收紧流动性,通过增加供应、降低农副产品流通成本来调控物价能够游刃有余地进行。

由于粮食在许多食品的生产链条上属于“原材料”。保证粮食这一生产端的供应充足和价格稳定,也将减缓公众对下游产品的涨价预期,控制住价格上涨的源头。同时,粮食增产将在很大程度上降低其他农产品价格上涨的预期,防止部分农产品涨价的蝴蝶效应向上游饲料、下游食用油等关联产品传导。

事实上,去年西南五省区大旱对夏粮生产造成了一定影响,产量下降0.3%;但是抓住了秋粮增收这一大头,产量增长4.8%。尽管秋收时部分地区出现了抢购和惜售现象,小麦、玉米等主要粮食品种也一度出现上涨势头,但是全年粮食增产使得价格波动不大,粮价稳定也使物价全面上涨缺乏基础。在大蒜、绿豆等小宗农产品价格大幅上扬时,整体物价上涨仍在可控范围之内。

近些年,我国农产品市场调控体系日趋完善,对于主要粮食品种、农副产品实施临时收购和储备调节制度。通过连续几年临时收储和政策性收购,手中已掌握了大量的粮源,今年粮食丰收带来了更为充裕的库存储备,另外国家对油、棉、糖、猪肉等主要农产品也掌握充足储备,完全有能力通过供应调配和季节性产量增加控制住农产品价格涨幅。譬如,去年国家通过向市场投放部分储备玉米,及时稳住了国内玉米的价格上涨势头。

不过,我们看到,去年全年食品价格上涨7.2%,仍是物价上涨的主要动力,这既是因为去年恶劣天气造成部分农产品减产,也是受地膜化肥等农业生产资料价格上涨、劳动力成本增加影响所致。短期内这些促使物价上涨的因素还将存在,再加上春节临近,农产品需求量季节性大幅上升,物价上涨的压力依然很大。

商务部的监测数据显示,由于冬季蔬菜生产成本相对较高,1月10日至16日一周内主要食用农产品和生产资料价格继续走高,18种蔬菜平均批发价格比前一周上涨6.1%。可见,今年物价调控的难度依然很大,保持粮食价格稳定仍是抑制通胀压力的重要前提和手段,粮食生产紧绷之弦决不能放松。

总体来看,今年粮食生产存在着很大压力。造成去年农产品价格上涨的因素同样在粮食生产领域中存在,资源税制改革、能源价格上升使得许多行业要素成本上升,这也导致农业机械化耕作的成本增加,耕地减少以及农业基础设施薄弱的刚性制约仍然存在。另外,去年部分蔬菜、水果价格涨幅较大,为加大供应,今年的种植面积将有所增加,一些地区的资金、土地等农业生产要素会随之倾斜,会对粮食生产造成一定影响。

目前,南方的雨雪冰冻天气仍在继续,尽管对于春耕春播以及夏粮生产的影响还无法估计,但一些受灾严重的地区农业已受重创。例如,云南省昭通市截至1月18日农作物受灾面积达64746公顷,成灾52084公顷,绝收760公顷。

从需求来看,我国庞大的人口基数使得粮食消费和需求量不断增加,尤其是大豆和玉米进口量近两年不断扩大。据海关统计,去年1至11月份,我国累计进口玉米155.71万吨,国际粮价的大幅波动,也加大了国内粮食价格调控的压力。

为调动农民种粮积极性,国家去年就提高了2011年小麦最低收购价格。直补、良种补贴和农机具购置补贴资金规模不断增加,以及其他一系列扶持粮食生产、提高农业生产科技水平的政策措施,将使今年粮食生产有着许多有利条件,保证今年的粮食生产供应和价格稳定。

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